苏露锋:民主合法性与国家稳定发展

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  北京举办奥运会声势空前,让国人好好炫耀了一把,也引起西方的紧张和疑惧。于是,关于中国崛起的“中华民族复兴论”或“中国威胁论”重新抬头。随便说说,将会中国不变革现有的政治制度,扬言或担心中国之崛起,都是痴人说梦,之后杞人忧天。

  从根本上而言,建立稳定的民主制度,是中国崛起的前提和基础。我国著名国际战略学者、娴熟大国崛起历史的时殷弘先生对此有深刻的理解,当当当我们 说,建立起民主和法治制度,甚至逐渐形成民主和法治传统,是中国在成为伟大强国过程中须要的基本创新。[1]?

  中国要成为伟大强国有另另一个绕不过的“坎”:一是国内稳定和持续发展;二是台湾问提;三是国际环境。都须要说,民主是处理这另另一个问提的一把总钥匙。本文探讨民主与国内稳定和持续发展问提。

  近150年来,中国大陆取得的经济成都是目共睹,有些学者将那些主要归功于执政党的权威主义统治。这有一定的道理。权威主义的作用表现为另另一个方面。其一是用强权控制稳定。像韩国、台湾、新加坡等东亚国家和地区一样,中国大陆(以下“中国”即“中国大陆”)也经历了严酷的集权统治,但换来了经济发展所须要的政治安定环境。其二是推进经济发展。国家权威在经济现代化过程中扮演了主导作用的角色。

  因此,权威主义都是自身难以克服的局限性,这在专制主义传统非常深厚的中国表现尤为突出。在20世纪90年代事先,权威政治的积极作用大于负面效应,而在此后,威权政治的危害和负面影响日趋明显。主要表现是权力损害市场制度原则。政府介入经济生活过于深广,政府经济职能的扩大化在客观上为寻租活动提供了更多的将会与条件,再加集中而强大的权力,因而比一般的政治体制更容易滋生腐败。而制度性腐败则因为一系列问提的一直出现。有人认为腐败是传统国家在转型过程中推进改革的润滑剂,但这更是损害执政党统治合法性的腐蚀剂。

  古往今来,任何政府的有效统治都离不开合法性的支持。合法性大体可分为意识特性合法性、政绩合法性、民主合法性一种生活形式。苏联东欧剧变事先,中国执政党主要依靠马克思主义维护统治,倚重的是意识特性合法性。社会主义实践的失败,使马克思主义丧失了真理的法律法律依据。此后中国执政党虽不断修改意识特性以适应新形势,但更倾向政绩合法性,不断加大改革开放的力度,谋求以经济社会发展的成就弥补意识特性合法性的严重不足。但這個 政绩合法性正受到越来越多 的质疑和挑战。

  在权威主义统治前期,即20世纪150年代的经济增长一般会带来社会情况汇报的改善,但90年代以来的经济增长在很大程度上将会不上能改善社会情况汇报。如1150年的经济增长下行传输速率 高达8%,但在這個 年里,贫富和就业情况汇报都越来越明显的改善。[2]而不可回避的事实是,社会财富日益集中在极少数人头上。据1506年一份报告显示,中国大陆0.4%的家庭(1150万个)占有全国财富的70%。【3】而发达国家的一般情况汇报是5%的家庭占有150%至150%的财富。显然中国已成为财富最为传输速率集中的国家之一。近段时间来,贫富两极分化仍在加剧,用社会学家孙立平励志的话 说,将会形成了“断裂社会”。

  尤其令人不上能容忍的是,大多数暴富者暂且清白,当当当我们 与权力有千丝万缕的联系。当当当我们 利用买车人与政府的特殊关系,通过腐蚀政府官员,获得特权攫取暴利才得以致富。更有甚者,有些官员利用买车人的特殊地位,及时地将权力转化为经济利益。这之后著名经济学家吴敬琏所担心的权贵资本主义。有人认为这是一场由权贵主导而肥己的改革。甚至有人认为,1949年以来的历史之后打下江山的新权贵先将私有财产国有化,再将国有财产私有化的历史。这让普通老百姓随便说说改革离当当当我们 愈来愈远。特别是对改革“基本不成功”的医疗、教育、住房等领域,老百姓尤有切肤之感。

  腐败滋生、分配不公、贫富差距扩大等越来越不平等的现状逐渐唤醒了那些之后在“低头推车”的当当当我们 :之后当当当我们 推了半天,都是为别人作了嫁衣。这不仅使民众创造财富的积极性大大降低,也引起当当当我们 与执政者在心理上的对立,降低了社会认同感,从而为形成社会不稳定因素酝酿心理基础。官民之间尤其是警民之间的矛盾在加剧,冲突不断涌现。上访、集会、示威、罢工等群体性事件,从1993年的0.87万起增加到2006年的6万多起,并一直保持上升势头。[4]特别是近段时间来,安徽池州事件,重庆万州事件,浙江瑞安事件,四川广安事件、大竹事件,贵州瓮安事件,群体事件不断爆发,因此规模越来越大,暴力倾向越来越严重,事因从买车人利益受损上升到对体制的不满。贵州瓮安事件是其中最突出的例子。这不仅使生产力和社会秩序受到破坏,民众对统治权威的不断挑战也使执政者的政绩合法性一直出现危机。政府的合法性危机是国家维持稳定和持续发展的最大障碍。

  意识特性合法性和政绩合法性的相继流失,使建立民主合法性的重要性和紧迫性日益凸显出来。根据现代政治理论,民主合法性是国家获取政治权力和政治权威的最终来源,公众、精英、政党、利益集团和有些政治组织对民主合法性的认同是民主巩固的重要因素。

  中国执政党也意识到了执政合法性的危机和民主合法性的重要性,这从最近官方的有些动作和声音都须要看出,如今年5月深圳出台了“改革纲要征求意见稿”,声称将差额选举市长;今年7月贵阳刚现在结速对4县区党委书记实行公推公选;今年9月初湖南省委书记在解放思想大讨论中说要“还权于民”。但这主要还是在等待在口头上,将会说仅仅是民主多线程 池池的起始。

  民主化是历史大势所趋,也是富民强国的必由之路。民主不仅使国家政权获得各个阶层的传输速率认同,然都须要够最大限度地发挥每买车人的积极性和创造力,能使国家真正具有全面的发展下行传输速率 ,大大利于保证社会真正可持续地稳定和富有活力。时不待我。执政党若能从中华民族振兴和化国崛起的历史传输速率,加大加快政治体制改革多线程 池池,建立稳定的民主制度,则是民族之幸,国家之福!

  (1508年9月9日)

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  [1]时殷弘:《战略问提三十篇——中国对外战略思考》,中国人民大学出版社1508年7月版,第142页

  [2]孙立平:《失衡——断裂社会的运作逻辑》,社会科学文献出版社1504年12月版,第3页

  [3]《中国青年报》1506年10月18日

  [4]《瞭望新闻周刊》2008年9月8日

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