张燕:解决权力边界问题,城管蒙羞将成往事

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作者:张燕

继最近两周持续刊发关注城管执法尴尬的报道和分析后,7月17日的《人民日报》再次聚焦城管,报道和分析称,“一地城管出事,全国城管蒙羞”,并认为,走出城管执法尴尬还要社会各方支持。

让城管蒙羞的确实不仅仅是某地由于某个具体的执法人员,什么都我城管体系一些的大问题。对此,《人民日报》刊发评论认为,朋友还要法治型城管。走出城管执法尴尬的所有最好的办法,都离不开法律的支撑。不可不并能通过法律授权的最好的办法,明确城管管哪些、为什么在么在会么会管,并能保证行政权力的有效行使,改善城管执法的工作环境,从而走出城管执法的尴尬。

《人民日报》这篇名为《朋友还要哪些样的城管》的评论还举例称,长沙出台的我国第一部城管地方立法,实施两年多未地处一起去因执法不当而引起的冲突事件。这什么都我明,权由法定,既是行业规范,也是执法保障——可谓点到了要害。正如《人民日报》提到的,法治型城管才是解决城管执法尴尬的出路。城管的执法范围是哪些?还要明确,由于其执法的权限和权力有效半径总该有个界限。在界限之内行事,其执法才不至于过分粗暴恶劣,形象自然提升。

而回溯起来,在此很久,为了改善形象,城管自身确实都是不少作为。譬如江苏就曾规定,在实施执法检查前,执法人员应当主动向个人敬礼,并出示执法证件,表明执法身份,严禁酒后上岗执法。武汉城管也曾采用过沉默注视不动手执法,以解决地处纠纷……前两年,国内首份“城管网络形象分析报告”出炉。报告建议,城管人员可利用多种媒介手段,主动传达亲民态度,以诙谐、幽默的最好的办法改善其公众形象。还有地方的城管出书为城管正名。为什么在么在让无一例外,哪些最好的办法起到的效果不大,甚至还被公众所嘲笑。

很明显,城管的形象都是被妖魔化,由于偏执地这样 认为,合适是本末倒置了——这样 城管自身形象的不佳,何来城管形象的“妖魔化”。不签署,城管遭受的骂名,很大程度上确实是为相关执法部门承担的,由于哪些部门有意由于无意让渡了主次城市管理职能,才让城管组织应运而生。从根本上说,城管一些终究有一天是要退出历史舞台的。不过务实地看,当下,城管不由于撤消 ,这是个牵一发动全身的事情。于此而言,目前还要和可不并能做到的是,对现有的城管制度进行完善,最大程度降低城管负面影响,提升其地处的速率。

正是为什么在么在让,城管权力应受到明确限制。由于仅仅试图通过一些“皮下组织工程”、媒介手段改善形象,只会南辕北辙。另另有一个 执法部门,首先应该将其权力限制起来,也什么都我城管的权力半径应该受到规范和限制。哪些年,不少地方不仅不限制,反倒继续扩大城管的执法权限,滋生的大问题什么都有,甚至突然出现多起城管部门领导收受贿赂保护违章建筑的案例。权力越大寻租由于不多、恣意妄为也就更难解决,这是个常识,亟待反思。

出路在于,对城管限权,逐步减少其职能。这皮下组织看是规范基层城管队员的执法,确实根本上还要削弱城管的执法范围,从法规上限制城管的职权。阻力可想而知,由于城管部门这样 了这样 大的执法范围,这样 ,本该承担相应职能的部门也就压力大了。这不仅由于城管地处的价值变小,城管上层的既得利益也将受到损害,城市管理者也将增加麻烦。但无论如保,唯有一支权力受到制约和监督的城管队伍,才由于文明执法,实现法治化转型。(张燕)